關(guān)于公開(kāi)征求《曲靖市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例（草案）》意見(jiàn)建議的公告
根據(jù)曲靖市人大常委會(huì)2022年立法計(jì)劃安排，曲靖市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)與市委政法委員會(huì)共同起草了《曲靖市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例（草案）》。為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)立法民主，現(xiàn)將草案在珠江網(wǎng)、曲靖人大網(wǎng)上全文公布，向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎社會(huì)各界人士通過(guò)書(shū)面、電子郵件、傳真或以信函的方式提出意見(jiàn)建議。提交意見(jiàn)建議時(shí)請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系。征求意見(jiàn)截止時(shí)間：2022年4月25日。
通信地址：曲靖市麒麟?yún)^(qū)文昌街67號(hào)市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)辦公室
郵編：655000 電話、傳真：0874-3123612
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附件：曲靖市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例（草案）征求意見(jiàn)稿
曲靖市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)
2022年4月12日
曲靖市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例（草案）
（征求意見(jiàn)稿）
第一條【立法目的】 為規(guī)范城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，完善社會(huì)治理機(jī)制，加強(qiáng)基層自治、法治、德治融合，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
第三條 【網(wǎng)格、網(wǎng)格化服務(wù)管理、網(wǎng)格員的界定】 本條例所稱的網(wǎng)格，是指根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，在本市所轄城鄉(xiāng)村（社區(qū)）及其他特定空間區(qū)域內(nèi)劃分的基本服務(wù)管理單元。
本條例所稱城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，是指在網(wǎng)格內(nèi)運(yùn)用信息化技術(shù)等手段組織實(shí)施的基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查整治、糾紛排查化解、政策法律法規(guī)宣傳、公共服務(wù)代辦、信息數(shù)據(jù)分析、平安創(chuàng)建以及社會(huì)心理服務(wù)等活動(dòng)。
本條例所稱網(wǎng)格員包括網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員和網(wǎng)格指導(dǎo)員等。網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)和專職網(wǎng)格員是城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的組成部分。
第四條【工作原則】 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐、一網(wǎng)統(tǒng)管的原則。
第五條【 市、縣、鄉(xiāng)和聯(lián)動(dòng)部門職責(zé)】 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門，與同級(jí)社會(huì)綜合治理中心一體化運(yùn)行，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。
公安、民政、城市綜合管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)管理、鄉(xiāng)村振興、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、教育體育、文化旅游、廣播電視、退役軍人事務(wù)管理、民族宗教、信訪等部門以及其他有關(guān)部門和單位（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的聯(lián)動(dòng)部門”）按照各自職責(zé)做好網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)工作。
第六條【鄉(xiāng)、鎮(zhèn)職責(zé)】 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立網(wǎng)格化服務(wù)管理工作辦公室，與社會(huì)治理中心合并運(yùn)行，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)格化服務(wù)管理的具體工作，履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員的選任、聘任、管理、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲；
（二）執(zhí)行網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和政策；
（三）健全網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的綜合指揮機(jī)構(gòu)；
（四）統(tǒng)籌辦理網(wǎng)格事項(xiàng)和相關(guān)工作；
（五）組建聯(lián)村（社區(qū)）服務(wù)團(tuán)隊(duì)；
（六）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第七條【村（社區(qū)）職責(zé)】 村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)本村（社區(qū)）的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開(kāi)展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，配合聯(lián)村（社區(qū)）服務(wù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展相關(guān)服務(wù)，發(fā)動(dòng)和組織村（居）民參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。
第八條【群團(tuán)組織、專業(yè)人員的協(xié)同】 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助做好城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。
網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)為人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政、信訪部門工作人員開(kāi)展法律文書(shū)送達(dá)、巡回法庭審判、行政執(zhí)法、調(diào)查取證、法治宣傳、便民服務(wù)、糾紛排查化解等活動(dòng)提供協(xié)助。
網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)協(xié)助社會(huì)工作者、社會(huì)心理服務(wù)人員等專業(yè)人員開(kāi)展服務(wù)工作。
鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)本村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員、村（居）民委員會(huì)成員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員。鼓勵(lì)村民、居民以網(wǎng)格志愿者的身份參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。
第九條【網(wǎng)格的劃分及公開(kāi)】 網(wǎng)格的設(shè)置和劃分由市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主管部門會(huì)同相關(guān)部門和單位制定。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依托已劃分的網(wǎng)格開(kāi)展工作，不得在村（社區(qū)）另行劃分網(wǎng)格，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)網(wǎng)格編碼編制規(guī)范，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格編碼，網(wǎng)格編碼具有唯一性。
網(wǎng)格名稱、區(qū)域范圍、網(wǎng)格員姓名及聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等信息，應(yīng)當(dāng)在村民、居民主要活動(dòng)場(chǎng)所公示。內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
第十條【網(wǎng)格事項(xiàng)及清單】 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主要包括下列事項(xiàng)：
（一）宣傳法律、法規(guī)和國(guó)家方針政策；
（二）依法采集、登記、核實(shí)網(wǎng)格內(nèi)的實(shí)有人口、房屋、單位、標(biāo)準(zhǔn)地址等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)信息；
（三）排查上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)社會(huì)治安問(wèn)題和公共安全隱患；
（四）協(xié)助開(kāi)展公共衛(wèi)生等突發(fā)事件預(yù)防處置、一般治安事件處置和重大活動(dòng)安全保衛(wèi)工作；
（五）協(xié)助排查處置網(wǎng)格內(nèi)信訪、婚姻家庭糾紛和鄰里糾紛以及其他影響社會(huì)安全穩(wěn)定的矛盾問(wèn)題；
（六）協(xié)助排查走訪社區(qū)矯正對(duì)象、刑釋解教人員、吸毒人員和嚴(yán)重精神障礙患者、生活無(wú)著落的流浪乞討人員等重點(diǎn)人群管理工作；
（七）協(xié)助開(kāi)展反滲透、反間諜、反分裂、反恐怖、反邪教等安全防范工作；
（八）通過(guò)網(wǎng)格開(kāi)展的其他事項(xiàng)。
縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定建立網(wǎng)格工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，制定網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)清單。網(wǎng)格化服務(wù)管理工作事項(xiàng)可以依法通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式開(kāi)展。
第十一條【網(wǎng)格員的職責(zé)】 網(wǎng)格長(zhǎng)是所在網(wǎng)格的服務(wù)管理工作總責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)網(wǎng)格內(nèi)的服務(wù)管理工作。專職網(wǎng)格員協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)開(kāi)展工作，并完成網(wǎng)格內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)信息采集上報(bào)等工作。兼職網(wǎng)格員協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員開(kāi)展工作。網(wǎng)格指導(dǎo)員指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。
第十二條【網(wǎng)格員的選任及聘任】 網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員的選任、聘任配備、調(diào)整退出等事項(xiàng)的具體辦法，由縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門制定。
第十三條【網(wǎng)格事項(xiàng)辦理】 網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員對(duì)在工作中收集的村（居）民意見(jiàn)、問(wèn)題隱患等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決；不能解決的，應(yīng)當(dāng)按照管理職責(zé)分別報(bào)送村（居）民委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門和單位依法處理。接收單位對(duì)報(bào)送的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門反饋。網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門應(yīng)當(dāng)向群眾及時(shí)反饋辦理結(jié)果。
流轉(zhuǎn)事項(xiàng)不屬于本部門和單位職責(zé)的，接收部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門作出說(shuō)明。流轉(zhuǎn)事項(xiàng)經(jīng)多次流轉(zhuǎn)無(wú)法解決的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、指導(dǎo)員組織相關(guān)部門研判解決。
網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門和網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的聯(lián)動(dòng)部門對(duì)于負(fù)責(zé)辦理的網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)建立全過(guò)程檔案。
第十四條【網(wǎng)格員行為紀(jì)律】 網(wǎng)格員不得有下列行為:
（一）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、敏感信息、個(gè)人隱私；
（二）利用工作之便為自己或者他人謀取私利；
（三）在工作中弄虛作假、推諉塞責(zé)；
（四）粗暴對(duì)待服務(wù)管理對(duì)象；
（五）其他違法違紀(jì)行為。
有上述行為的，除依法承擔(dān)責(zé)任外，當(dāng)年考核確定為不合格，情形嚴(yán)重的，不得繼續(xù)擔(dān)任網(wǎng)格員。
第十五條【網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)的日常運(yùn)行，承擔(dān)建檔受理、分流交辦、檢查督促、數(shù)據(jù)研判、考核通報(bào)等工作。
第十六條【工作保障】 各級(jí)人民政府及財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的要求，統(tǒng)籌整合網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)，保障網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的正常開(kāi)展。
網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)包括市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）網(wǎng)格化管理服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)以及網(wǎng)格工作經(jīng)費(fèi)。
第十七條【網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的考核及獎(jiǎng)懲】 縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化服務(wù)管理辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、動(dòng)態(tài)管理等機(jī)制。
縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)格化服務(wù)管理工作考核辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化服務(wù)管理辦公室應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)格化服務(wù)管理工作考核細(xì)則，實(shí)行績(jī)效考核，對(duì)在網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按相關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條【網(wǎng)格化服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)的違法責(zé)任】 從事網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的相關(guān)單位（部門）、工作人員、網(wǎng)格員，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、敏感信息、個(gè)人隱私的，對(duì)相關(guān)人員依紀(jì)依法追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條【網(wǎng)格員履職保護(hù)】 任何單位或者個(gè)人對(duì)網(wǎng)格員及其近親屬實(shí)施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十條【實(shí)施日期】 本條例自2022年 月 日起施行。
滇公網(wǎng)安備 53030202000116號(hào)